国人阿里文，受大清海关总税务司赫德指派，成为胶海关首任税务司。他向德意志帝国海军部提交了一份备忘录，提出了青岛自由港改制的问题。很快，这个总理青岛租借地内一切中国事务的德国人，进行了一系列关税改革，在青岛引起了巨大反响。

与此同时，新任山东巡抚杨士骧到任以后，立即着手德国从胶州、高密两地的撤兵问题。德国军事开始收缩，抛弃了当地营盘，缩回租借地。这个消息传到青岛，成为街头巷尾人们热议的话题。

此时的青岛，已经由名义上的自由港，变成了事实上的保税区。自由港的范围虽然缩小了，但是转口贸易却凭着政策优势，把中国大量的传统贸易吸引过来。中国各地商人，纷纷来到青岛。一场来自青岛...

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