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一连办了两场热闹的喜事，庚子年的春节蹒跚而至。蒙山军占领下下的村庄，抛去那些在最近战事中失去亲人的家庭，这个年，还是有喜庆气氛的，特别是那些赤贫户，没有了年关的逼债之难，家家都可以包上一顿饺子，甚至可以吃上一点肉了。临近年关的那几天，最忙的就是村里的磨坊了，几乎家家都要磨上几斤白面，或蒸馒头，或者用来包饺子。
这是蒙山军进驻后带来的变化。想到债务的减轻，明年可以作务自己的土地，想到已经引来了昌河水，亩产是一定可以增加了。明年，应当比今年更好，大部分的村民，对蒙山军都存了几分感激，希望这支纪律严明几近秋毫无犯的军队，永远镇守在这里。
年关前龙谦指示后勤科要逐户慰问军属和烈属，送去米面肉和钱。两次对沂州官军作战，几十号农家子弟阵亡，几十号负伤，一些人怕是要终身伤残了。龙谦要求宋晋国制定不同的标准进行慰问。对于烈属，龙谦带着司令部的军官们逐户走访，送上了对他们的慰问和关心。
陈家崖是龙谦去的重点。那些死于蔡成勋穿插支队之手的村民，也享受了烈属的待遇，每户拿到了五两银子，一袋面粉和二斤肉。肉是张前庄的申财主提供的，因为部队也要聚餐，不够，宋晋国又向村民们买了几十口猪羊。
陈超自与龙谦长谈后便真正进入了自治委员会主任的角色，这几天他基本跟龙谦在一起，一早就到郑家庄，很晚才回来。跟着龙谦慰问了二十几户“烈属”，陈家崖遇难家庭是全部去了，陈超自己贴了些库存的粮食。他又提议龙谦，对于特别贫困的人家，也应当给予慰问。龙谦答应了，但提醒陈超说，这部分户数的确定一是要少，因为这一带总体上比较贫困，村民们家有余粮的都很少，根本就谈不到富裕。人多了，补贴不起，部队任何时候都要留下至少一个月的军粮，还要考虑春荒问题。光靠打劫富户不行，因为大部分富户实际上是种田能手，虽然是地主，但自身也极为节俭，平时省吃俭用的。第二是不能管那些懒汉，任何村子都有一些好吃懒做的家伙，他们的贫困不值得同情。
陈超对龙谦所创立的“军属”和“烈属”两词很感兴趣，问龙谦是不是以后要对他们包起来。龙谦说包起来的条件是不具备的，只有蒙山军创建自己的政权才有可能。这也是龙谦第一次明确地提出了蒙山军的野心。陈超内心并不觉得震撼，反而有几分踏实了。
龙谦说，“还是要发展经济，第一步解决粮食问题，先通过适当的土地改革，消除土地占有上的尖锐矛盾，争取让村民们户户能拥有足以自己解决口粮的耕地。第二步是兴修水利，增加亩产，增加抵御天灾的能力。第三步嘛，就是改良品种和肥料，目的也是增加亩产。第四步就是因地制宜地增加地方经济实力，主要是兴办工商，如石峁的煤矿，煤矿恢复后不过两月有余，石峁村人均大约赚了四两银子，这就很了不起。这一带还有什么挣钱的行当，当地人绝对比我更清楚。你作为自治委员会的主任，应该牵这个头，利用过节的时间，召集蒙山军控制下的村庄首要分子，大家坐在一起吃顿饭，好好合计合计。”
陈超笑道，“你是打定主意留在这里不走了吗？你们一走，一切都会恢复老样子。”
龙谦正色道，“这是我们共同创建的第一个根据地，只要蒙山军在一天，经济建设就不放松。只有百姓们切切实实地感到自己的生活在变好，他们才会真心地支持我们。即使部队离开了，提升经济的努力也不要放弃。将来蒙山军打到哪里，经济建设，废除陋规，建设文明进步的工作都要做下去，要和作战问题摆在同等重要的位子。这次过年期间的聚会，以你为主，我参加。除了务虚式的经济研究，更主要的是建立各村的管理机构，选出村长，清理公田公产，张前庄的公产就不少，原先的制度也很有值得推广之处。公田公产的建立是很有必要的，比如你提出的赤贫问题，我提出的军属烈属问题，其实都可以用公产来解决。搞得好，还可以支援部队呢。”
石峁确实变了样，出产的煤炭卖得很好，村子发了一笔小财。煤窑原先是几个人把持，恢复生产后则归了全村所有。因为有蒙山军压阵，原先的窑主不敢吭气，使得全村收益良多，石峁村成为了周围村庄羡慕的对象。
“行，我和萧观鱼等商议商议，就定在初三如何？”
“好。我一定参加。”龙谦颔首道，“陈先生，周围几个村子有些乡绅地主害怕我们逃走了，我已经放出风去，若是无人认领，这些土地就充作公产了。不是某一村的公产，而是全自治委员会的公产。初步统计，这些土地有2400亩之多呢。”
“那要是他们回来呢？”
“回来就另当别论了。但所有蒙山军治下的村庄，都要实行减租免债，都要关心帮助赤贫者。都要做到不让一个村人饿死，冻死。”
“我怕是没有那个权威。”陈超怦然心动。他这个人是有些淳朴的均贫富思想的，渴望回到传说中的男耕女织，与世无争的社会。
“现在我们手里有十几个村子，将来还会更多，你要琢磨着改革自治委员会，将其从现在一个”虚“的机构变为拥有很大实权的行政机构，一切民政上的事务都要管起来。委员会的人数要多一些，要吸收所有村庄的头面人物参加，不止是像你和萧观鱼这样的乡绅，也要吸收程大牛那样的坚定支持蒙山军的农民参加。人员构成呢，可以按照三三制，即开明乡绅占三分之一，贫苦农民占三分之一，商人、手工业者和读书人占三分之一。”
“怕是做不到。”
“不去做，怎么知道做不到？你大概觉得那些泥腿子除了一身力气外，什么也不懂吧？他们怎么能跟乡绅们坐而论道？孔夫子说，民可使由之，不可使知之。我是不赞成的。也有人这样解释，民可使，由之，不可使，知之。这还有几分道理。咱们就是要通过乡村自治的方式将农村的现状打破，摸索出一套新路来。中国是个农业社会，农民是社会的主体，要想做点事情，不了解农村，不变革农村是绝对不行的。贫富严重分化，水利建设严重缺失，一遇灾年就饿死人或者外出逃荒的局面再也不能继续下去了。山东闹义和拳，我看除了洋人势力的侵入，打破了原先的生活状态外，最主要的，就是农民实在活不下去了！咱们就来破一破这个难题，自治委员会的任务就是减少贫富对立，发展乡村经济和乡村教育、医疗，兴修水利，改良生产，提高亩产量，逐步摆脱贫困﹍﹍”
“退思，你说的这些都极好。可是，不解决蒙山军的地位问题，一切都是空谈。”
“怎么是空谈呢？蒙山军要想有光明的前程，没有一块稳固的根据地是不成的。而根据地的成败在于经济，经济发展了，百姓的生活改善了，他们自然真心真意地支持蒙山军。话题回到自治委员会，我说多收些人，不是什么事情都坐在一起商议。而是分层议事，重大事项要召开大会商议，实行少数服从多数的原则，大多数人不愿意做的，就暂时不做。大多数人同意实行的，就做起来。具体如何做，要成立一个理事会，选出那么三五个人就可以了。委员会是议事机构，理事会是执行机构。理事会的成员，一定是委员会成员，而且是核心。”
“就怕捏不到一块儿﹍﹍”陈超沉吟道，“那些逃走的地主，回来后可以入委员会吗？”
“可以。不过要缴纳一些罚款。这件事不急，你先琢磨着，也可以找人商议商议。”龙谦仰面看着灰蒙蒙的天空，云层很厚，似乎要下雪了，“陈先生，有一个观点跟你说说，我们要做的，就是调整农村的生产关系。什么是生产关系？说起来也简单，就是土地配置关系。农村问题的核心是土地嘛。不瞒你说，我们在郑家庄收拾掉郑经，给周围农村一个启示，什么启示？就是分掉地主的地，将地主消灭。这个办法是有缺点的，我一直在做着这方面的调查，觉着大部分的地主，并不是像郑经一样采取巧取豪夺的方式，而是靠着勤奋及相对先进的生产技能来致富的。所以，在白魏、秋村等村子，以及张前庄，我都没有再用郑经的办法。那样，对于整个农村，实际上是倒退。可是，不限制地主，农民又活不下去！这个死结怎么解开？关键要发展生产，让总体收入增加。就像只有一桌饭，来了两桌客，怎么也是吃不饱的，与其努力调整食客的饭菜，还不如想法子再整一桌饭呢。”
“就像你挖渠？”
“对头。”
“嗯，俺有些明白了。”
“自治委员会的任务，更主要的要考虑挖渠引水。”龙谦微笑道。
陈超为此一直忙乎到年关，感觉这是近年来最忙碌的曰子了。虽然忙乱，倒也充实。陈超一直在想，若是让龙谦管理一县乃至一州，有手里这支强悍的武力做后盾，治下百姓必定能够安居乐业。天之道，损有余而补不足，陈超一直反对郑经的做法。但也担心蒙山军想历代的很多造反者一样，采取杀富济贫而招揽人心的法子。而龙谦所说的不简单分配现有财富而是想法子增加财富的思路，似乎在他面前打开了一扇窗子。
年关前，周围几个村庄慑于郑经之变而逃走的几个地主回来了，他们是听说了蒙山军的政策宣传后回来的。因为蒙山军放出风去，如果他们不回来，他们的土地将被视为无主的土地被充公。
龙谦并未更多地追究他们，只是让自治委员会拟出对他们的处罚意见。