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与原田家的闹剧结束后，政良一边为即将开始的大内家对尼子家的攻略进行着准备，一边埋头于领地的政务之中。
经过两个多月的改筑，新的居城岸岳城的内丸已经改筑完毕，政良也带着众家眷以及领主府邸的众下人搬了进去。与野高山的设计一样，岸岳城也被设计成了内外两丸。
内丸作为家督的主宅，四周被高四米的围墙包围住。里面一共分成两进。通过由足轻把守着的城门式的大门进入府邸后，首先看到的是一个很大的花园，花园的中央种植各种各样的鲜花野草。在花园的右侧，是沿着围墙建造的数十间砖瓦结构的屋子。这些屋子是领主府邸的一些仓库以及下人们的住处等。而在花园的左侧，则是一条木柱结构的连廊。沿着这条连廊可以一直走到领主府邸的第二个大门口。
这个大门口同样由人把守着。一般情况下，这里的守门人正是政良的小姓或者罗氏道场的学徒们。
通过第二个大门后，就进入第二进院子了。
第二个院子的面积要比前面第一个院子的面积要大得多。在院子的正中央是一个小湖，在池塘是一个宽大的木柱结构的凉亭。两条有烧砖砌成的小乔通向湖心的凉亭。小湖的四周则是用烧砖砌成了一条条的护栏以及过道。一个天然的山泉则是镶嵌在小湖的一头的山石中，那里也有一处建立在一个大树旁的凉亭。
花园中种满了各种花草树木，而各种各样的砖瓦结构的屋子就错落有致地分布在花园当中。一条砖木结构的连廊将各间屋子连接了起来。
而政良的居室则是坐落在院子中最高的一处山坡上的砖木架构的两层小楼中。站在二楼的平台上，政良可以看到整个岸岳城山下附近的情况。
二丸目前还在改筑中，按照设计，二丸的右侧是数十个大型的仓库，用于储备各种物资，同时还有一些守城士兵的军营。左边则是奉行所、议事堂等办事机构。二丸的城墙采用石块为主，烧砖为辅的结构，高七米，宽三米，城剁上开出了一个个的小口，主要用来安置火炮以及方便铁炮、弓箭射击用的。城门则是高五米，宽四米，采用铜料以及铁料制成。
整个居城都铺设了地下水道，并且用烧砖、水泥覆盖起来。平时的一些生活废水就是通过这些水道直接流到田地里。这一种结构，在城外的家臣屋子中也普遍采用了。除此之外，还有一些用来排放雨水的小水沟。同时，大部分的建筑都才采用了烧砖以及水泥，让整个居城显得很整洁漂亮。
可以说，为了改筑这个居城，领地中的所有工匠都几乎出动了。
这一日，政良正在与众妻妾在花园中玩乐。小唐万丸转眼就满月了，但是还是那么喜欢睡觉。每次政良打算来个亲子活动时，这个小家伙都很不合事宜地在呼呼大睡，弄得政良想逗弄一下儿子的机会也没有。按照菊姬等人的说法，就是夫君大人与小唐王丸很不投缘啊。
正在与众妻妾卿卿我我时，突然从外面传来一阵阵的喧哗之声。政良立即令人前去查看发生了什么事情。小姓村上武吉很快就回来禀报。原来是在建造外城广场的神坛工程的时候，不管怎样都建不起来地基，放多少大石头也照样崩塌。工匠为了使工程顺利进行，正在商议使用人柱，并且准备请求城主批准使用人柱。而得到这个消息的领民纷纷围了过来，有的人不忍心，于是就闹了起来了。
关于使用人柱，据说是古时候在建设城、桥或者是堤坝等有困难的工程的时候，为了祈祷成功建成，将活人埋在地下或水底的做法。
了解到即将使用人柱这种残忍的手段之后，政良马上赶到了工程现场。
只见政良一行人径直来到了一座正在建造的神坛前。这个时候，前面已经聚拢了一大堆的领民。人群中，还有一个穿着怪异服装的男人指着一个身穿白衣、被牢牢绑在石柱上的年轻女子向众人说着什么。
“住手！”只见政良脸上原本和蔼的笑容不见了，取而代之的是一愤怒和狰狞：“你们在干什么？”来自后世的政良怎么可能容忍得下这样残忍的事情呢。
“禀告城主大人”负责工程的工匠看到是城主大人亲自前来，立即跪伏在地说道：“神坛迟迟无法打好地基，肯定是因为底下的神灵在索要贡品。按照老规矩，必须给神灵献上一个少女，将她绑在石柱上埋在城的地基下才能得到神的允许。不然，神坛是建不成的。草民正准备向城主请求使用人柱，那位小姑娘正是自愿成为人柱的贡品。”
政良听到那个男人的话之后提起衣服的下摆，来到了地基中央，只见那个被绑在柱子上的少女年纪不过是十四五岁，生的眉目清秀一头长长的秀发一直垂到纤细的腰间。
围观的领民越来越多，大家都认为这个小姑娘死定了，因为这是自古以来流传下来的传统：一旦建造城池或是祭坛地基总是打不下去的时候，必须向地下的神灵敬献妙龄少女。
“你叫什么名字？孩子”政良亲切的问这个看起来竟然很镇定的女孩子。
只见那个少女面对政良竟然面露笑意：“我叫樱子。一年前，我们一家人来肥前逃荒差点饿死，要不是您的的大恩大德，让我们在松浦郡定居下来，现在又搬到这里，获得了很多田地以及漂亮的房子，我们全家早就饿死了。”少女说道这里，围观的人群中，一名明显是这位少女的母亲的妇女忍不住大哭起来。
政良此时声音有些哽咽了：“你被作为祭品，难道心里不恨吗？”
谁知这个叫樱子的少女坚定地答道：“以前我们一家人都是因为得到了您的救助才保全了性命，我应该知恩图报。如果献祭真的有用，我又有什么可懊悔的呢？”
政良听后眼光黯淡，那股生龙活虎的气势好像一下子消失了。
只见他从怀中掏出一张纸条，令村上武吉给他拿来一只毛笔。在上面写下“百万一心”四个大字。交到了工匠手中：“让领民作为人柱，这对国家是莫大的损失。保护领民是领主的使命，不能漠视领民珍贵的生命！请将这个代替此女为祭品！马上将她放了！”话音刚落几个披风众就上前将小姑娘解救了下来。
看到少女被解救，当场的民众们立刻欢呼雀跃起来！纷纷围住政良就磕头谢恩。
“作为替代，把这些文字刻在石头上填埋下去”政良继续说道。
于是工匠让人将这几个字刻在一块石头上，填埋在石垣之下。这块石头的大小大致长六尺，宽二尺。石头上写着“百万一心”四个字。但是仔细看的话“百”字缺一竖画，可以读成“一日”；“万”采用简字，故意分开一点儿写成了“一力”；“心”字缺一点。政良故意将它写成了“一日、一力、一心”，由于日语中“一”有“同样”的意思，所以“百万一心”可以理解为同日、同力、同心。大家万众一心，团结起力量，多么困难的事情都可以完成。所谓的百万一心，也就是这个意思了。
此事结束后不久，又有一日，政良带着几个人在城外的町子中巡视町子的建造情况。
“救命啊！不要啊！”就在这时，前面的一处小木屋的后面传来一声女子的求救声。政良立即带着众家臣信步走了过去。
只见一个十来岁的家伙正带着两个手下将一个民女逼入了一处死角处，正打算做禽兽之事。
“住手！”政良大喝一声，然后示意家臣将那三人拿下。将那民女解救了出来。
“哼！你们知道我是谁吗？”被狠揍一顿的少年大喝道，“我乃尼氏双江之子也。”
政良才懒得管这个人是谁呢，直接就让人将这几人送入了牢房之中，让他们等候岸岳城治安奉行幸助按照领地的法度进行处置。然后就继续巡视去了。
原本政良这件事情就此结束，结构傍晚的时候，幸助向政良禀报了一件事情后，令到政良非常的不高兴。
原来上午捉住的那个少年的父亲的确是尼氏双江。而这个尼氏双江是一个能剧技艺者，最近成为了喜欢上能剧的大西国治的一个下人。这个家伙恃着自己的家主是罗氏家的重臣，平时好不威风，导致他的儿子也是如此。
“将此人交给大西国治吧”政良淡淡地说道。平淡中隐藏着政良极大的怒气。
大西国治很快就做出了反应。第二日，他就亲自审问了尼氏双江父子，先是将尼氏双江追放，而尼氏双江的儿子也被判了五年的奴隶徭役。处理完尼氏双江父子一事，大西国治满身大汗地跪伏在了政良处理政事的议事堂大门外。
对于大西国治的请罪。政良让其在外面跪了足足一个多时辰才召见了他。
“那尼氏双江直接贬到松浦郡的西面去吧，作为一个农民，永世只能为农民，好好种地去吧”政良说道，“他的儿子奴隶徭役时间改为十年吧，让他在修路的过程中学一些做人的道理吧。”
“是，是”即便已经是十二月，但是大西国治仍然全身大汗。甚至连衣服也全湿了。
“你最近也太忙了，这样吧，正好最近物资管理的事情不是太多，以后领地物资管理的事情就交给你吧，你原来的职务就交给幸助吧”政良最后还是对大西国治作了惩罚。作为负责监视领地军队以及家臣动向的大臣，自己家中竟然出了这样的事情。对此政良是无法容忍的。所以政良最后决定由幸助负责黑鹰的统领，负责监视领地的家臣以及军队，战时执行特殊任务。而大西国治则变为库物资管理以及发放，同时作为岸岳城的治安奉行。
幸助为人有点阴险奸诈，而且只对政良忠心，其余所有家臣都不卖帐，正好适合黑鹰的统领工作。
“是，是”大西国治眼神一片死灰。
“好好干吧，还会有用到你的时候的”政良最后的语气明显舒缓了很多。对于这一位从他起步起就跟随在身边的老臣，政良还是很看重的。
“是，殿下”感受到了政良传达出来的希望，大西国治眼神终于恢复了些许神采。
就这样，因为下人飞扬跋扈一事，政良调换了幸助以及大西国治两人的职责，当然并没有因此而调低了大西国治的职位，他仍然是罗氏家仅有的两个部将之一。
处置完这件事情之后，政良从大西国治身上感觉到了危机，是不是其余家臣的家中都有这样的情况呢？领地法度的执行情况又是如何呢？对此，政良产生了疑问。于是他任命青山信元与江川氏宗民事、法度奉行，拿着政良特赐的令牌，负责在领地到处巡视，负责暗中察看各地的家臣的家族情况以及领地发度的执行情况。一旦发现异常，可以凭借令牌就近请求常备番队给予适当协助，然后向政良禀明情况下，由政良作最后的判罚。
如此一来，青山信元与江川氏宗就相当于钦差以及御史大人一般了，有着对家臣族人以及豪族的监视大权，更加有着向政良直接禀报的权利。同为对家臣、豪族的监视，两人与黑鹰的职责是有区分的。黑鹰的关注点是家臣以及豪族有否谋反之意，而他们两人的关注点是家臣的族人以及豪族有没有遵守领地法度，有没有按照领地法度行事。
在政良因为此事而弥补领地的管理漏洞时，木造重忠在征得政良同意后，将政良所处置的这两件一事在领地内大肆进行了宣扬，将政良塑造成为了一个仁政爱民、大义灭亲、公正不苛的伟大国主。
罗氏家领地中的领民知道这两件实际后，对政良拥戴之意更加浓厚。而那些家臣、豪族看到大西国治的下场后，也纷纷加强了对自家族人的教育约束。领地治安环境大为提升，领民们也因此更加安居乐业。rs